中國(guó)延續(xù)近20年的社保費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)可以是社保經(jīng)辦部門(mén)也可以是稅務(wù)部門(mén)的“雙主體”征管格局即將成為歷史。按既定時(shí)間表，2018年12月10日前，社保費(fèi)征管職責(zé)將由各級(jí)社保經(jīng)辦部門(mén)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)；2019年1月1日起，各項(xiàng)社保費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。
社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。
在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn) (Social Insurance) 是社會(huì)保障體系的重要組成部分，其在整個(gè)社會(huì)保障體系中居于核心地位。另外，社會(huì)保險(xiǎn)是一種繳費(fèi)性的社會(huì)保障，資金主要是用人單位和勞動(dòng)者本人繳納，政府財(cái)政給予補(bǔ)貼并承擔(dān)最終的責(zé)任。但是勞動(dòng)者只有履行了法定的繳費(fèi)義務(wù)，并在符合法定條件的情況下，才能享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
社保轉(zhuǎn)稅 將會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本？
這次征管體制的改革意味著更加嚴(yán)格的征管，主要是三方面疊加的原因。
首先，稅務(wù)部門(mén)相比社保部門(mén)掌握更多的企業(yè)信息，也有更多征稅的手段；
另一個(gè)很重要原因是，今年稅收體制進(jìn)行了重大改革：國(guó)地稅合并。
合并之后稅務(wù)部門(mén)以中央垂直管理為主，地方政府干預(yù)稅收征管的難度會(huì)明顯加大。所以以往地方政府在招商引資時(shí)給一些企業(yè)實(shí)施的優(yōu)惠社保費(fèi)率，或?qū)ζ髽I(yè)少繳社保睜只眼閉只眼的情況，接下來(lái)會(huì)大大減少。
第三個(gè)原因，則是建立社保中央調(diào)劑金制度，未來(lái)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，社保改革的大方向是全國(guó)統(tǒng)一費(fèi)率和社保負(fù)擔(dān)，所以現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)征管松、費(fèi)率低的話，會(huì)受到較大沖擊。
把征管松的情況換算成稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)格征管，到底會(huì)帶來(lái)多大沖擊？“社保征管體制改革的確會(huì)加重企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。我測(cè)算了一下，企業(yè)社保稅負(fù)擔(dān)如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，會(huì)上升50%左右，這當(dāng)然會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生大的沖擊，換算成企業(yè)用工成本，大概會(huì)上升7.5%，相當(dāng)于企業(yè)利潤(rùn)會(huì)減少8.2%。”
馬光榮告訴記者，工資是有黏性的，所以社保費(fèi)負(fù)擔(dān)的上升短期內(nèi)主要還是由企業(yè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)，員工的工資應(yīng)該不會(huì)明顯下降。但中長(zhǎng)期來(lái)看，工人也會(huì)負(fù)擔(dān)一些稅負(fù)，工人的工資也會(huì)出現(xiàn)下降。當(dāng)然如果企業(yè)中長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)加重，有一些制造業(yè)的企業(yè)會(huì)外遷。所以如果社保費(fèi)100%嚴(yán)格執(zhí)行的話，企業(yè)成本增加的幅度很大，一定程度上把之前出臺(tái)的各類減稅政策都抵消了。
隨著各項(xiàng)政策的實(shí)施、從嚴(yán)征收，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)增加不少。企業(yè)也只能?chē)?yán)格控制運(yùn)營(yíng)成本，從以前的粗放型管理，到集約化管理。財(cái)務(wù)管理軟件會(huì)更多的進(jìn)駐到各類企業(yè)中，讓企業(yè)管理者發(fā)現(xiàn)哪些是可以節(jié)省下來(lái)的。
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